En mayo de 1859, el General William Larimer y su hijo cercaron un cementerio llamado Mount Prospect, dos millas al este del poblado de Denver. En realidad, Mount Prospect pertenecía a la tribu Arapahoe y no se convirtió en terreno de los Estados Unidos hasta el siguiente año, cuando se concluyó un tratado formal. El Congreso vendió las tierras a la Ciudad de Denver en 1872 a $1.25 el acre. Se usaba como un lugar para enterrar a la gente. Los 80 acres del oeste se usaban para enterrar a protestantes, así las tumbas “Orientales” y el Campo de Potter se ubicaron cerca de la actual entrada al parque en la Calle Franklin y la Avenida 12 Este. Los 40 y más acres al este fueron vendidos a la Hebrew Burial Society (Sociedad de Entierros Hebreos). Debido a que esta área estaba tan lejos del centro de la ciudad, el cementerio entero se quedó descuidado.
En 1890, el Senador Henry Moore Teller persuadió al Congreso para que apruebe un acta que autorice la conversión del cementerio en un parque. El Cementerio Mount Prospect se convirtió en el Congress Park. En 1887, la ciudad le arrendó “para siempre” 20 acres en la esquina noreste del trecho, a la Compañía de Agua de Denver para un reservorio. Para 1904, el Congress Park se estaba llenando de vegetación por el agua suministrada por el Reservorio Cheesman. Una parte sur del trecho del cementerio fue vendido por su propietario a Samuel Morgan, un especulador de bienes raíces. La ciudad se opuso rotundamente a la venta y llevó el caso hasta la Corte Suprema, la cual en 1903 suspendió el título de propiedad de Morgan. Para prevenir ventas futuras de tierras designadas para parques, la Carta Constitucional de la Ciudad fue enmendada en 1904 para prevenir cualquier venta de los terrenos del parque, a menos que sea aprobada por los votantes de Denver.
El primer plano de la división fue registrado para el Congress Park en 1887, con la totalidad de los planos finalizados en 1888. El parque y las instalaciones recreacionales crearon un gran ímpetu para la urbanización. Para 1909, se mejoraron las calles y aumentó el número de casas construídas. El área entera fue urbanizada entre 1900 y 1930. Desde entonces, ha habido muy poca construcción residencial, excepto a lo largo del Boulevard Colorado y al norte de la Avenida 12, donde se construyeron edificios de apartamentos.